日前，从“2021中国化工园区与产业发展论坛”上传来好消息，泰兴经济开发区又一次进入“全国化工园区30强”榜单，居第5 位。至此，泰兴经济开发区已连续 9 年入围“全国化工园区30强”榜单，排名均居前10位。
　　“取得这样的成绩，实属不易。”泰州市商务局原局长、泰兴经济开发区首任管委会主任赵国平深有感触地说，与很多具备先天优势、一诞生就拥有大型央企或产业龙头的园区不同，泰兴经济开发区从零起步，一步步从无到有、从小到大、从弱到强，正在聚力打造世界级精细化工及新材料产业基地，“可以说，是最能代表江苏首批13家省级开发区发展历程的样本。”

痛苦的徬徨

　　“东西南北中，处处搞化工。”曾是泰兴化工产业的真实“写照”。
　　1991 年 5 月，泰兴县委、县政府决定，在沿江建设化工开发区，走化工聚集发展、污染集中治理之路。
　　起初，泰兴市委、市政府（泰兴1992年撤县建市）动员本市区域范围内的化工企业搬迁到开发区，并出台“飞地”政策，鼓励各乡镇、部门到开发区办企业。
　　“客观地说，这为开发区的启动奠定了基础，起到了一定的推动作用。”赵国平回忆，当时最具示范性的是，国营泰兴染化总厂率先从原南沙乡到开发区，创办103厂，一期投入近1000万元，不到一年时间就投产，产值规模突破1亿元。后泰兴染化总厂整体搬迁至开发区，正是这种战略转移，为染化总厂拓开了新的发展空间，赢得了新的发展机遇，后来成了泰兴本土第一家上市公司。记得当年搬迁到开发区或“飞地”到开发区办的企业，主要集中在“老A区”。
　　“但这种发展模式很快就进入死胡同，一则当时人们的环保意识没有那么强烈，搬迁到到开发区须重新征地，增加了征地成本；二则本位主义思想严重，虽然搬迁或‘飞地’到开发区办企业，隶属关系不变、税收上缴渠道不变，但毕竟没有在自己的‘一亩三分地’上指挥起来方便。”赵国平痛苦地回忆，当时本市内的老企业不愿意迁进，对外又招不到新项目，开发区的工作几无进展，“自己晚上愁得都睡不着觉”。在这种情况下，开发区管委会不得不动员自己的干部领办企业，费了“九牛二虎之力”，虽然办起了华江化工、华江生物两家企业，但由于技术、市场和资金因素制约，最后均未成功。
　　泰兴经济开发区发展一度进入了痛苦徬徨的困难期。

理性的选择

　　路在何方？
　　泰兴经济开发区一班人苦苦思索着。
　　“我们跑化工部、国家发展改革委、中石化等部委和大型企业‘寻计问策’，考察南通、南京、常州、天津、上海等地的化工园区，初步找到了问题症结，理出了发展思路。”赵国平说，国内成功的开发区特别是化工园区一般都有大型央企或产业为龙头，配套布局上下游企业，最后形成集聚效应。“靠搬迁集中‘小而散’的化工企业，把开发区建成简单的小化工企业集中区，这一模式肯定成不了大气候，唯一的出路就是，招引大项目，培育龙头企业或产业，走产业集聚之路。”
　　围绕招引大项目龙头企业，开发区招商团队四处出击，寻找突破口：泰兴没有石油、煤等资源，也无大型化工仓储基地，发展石油化工、煤化工不现实，也无优势。但泰兴经济开发区地处沿江，拥有长江黄金岸线，发展大吞吐量、大用水量的盐（氯碱）化工不失为一种现实而理性的选择。
　　思路一变天地宽。招引盐（氯碱）化工龙头企业，成为泰兴经济开发区的“第一要事”。
　　1995 年 9 月，江苏中丹集团董事长张正西提供一条重要信息：新加坡泛亚集团在盐城大丰投资的新浦化学公司苯胺项目，因需要原料氢气，计划在长江沿线选址筹建4万吨离子膜烧碱项目。得到消息，泰兴经济开发区立即将新浦化学公司领导邀请到泰兴考察。当时的泰兴经济开发区基础设施落后，道路车子进不去、人走不稳，江边杂草丛生，坑坑凹凹。开发区虽然十分热情，但投资方疑虑较重。后多方努力，1995年12月双方进入实质性谈判。在五天四夜谈判中，坚持算大账、算长远账，最后在市委、市政府主要领导的亲自关心下，该给的优惠条件一次性给足，并承诺配套万吨级通用码头和化工专用码头，1995年12月 27 日新浦项目终于成功签约。“对新浦项目的引进，虽然付出了代价，但就开发区而言，‘总算是抱了一只能下蛋的母鸡’。”赵国平笑言，这对开发区走产业集聚之路找到了突破口，是值得的。
　　接下来，还发生一个戏剧性的插曲。盐城方面知道泛亚集团与泰兴签约后，市领导亲自出面做工作，表示泰兴方面给的优惠政策同样给、不打折，希望新浦留在盐城发展。为防止“生变”，泰兴经济开发区与时间展开了赛跑，以最快的速度拿出了总投资达3000万美元的项目可行性报告，完成了项目前期所需的所有备案材料，“特事特办”，赶在1995年12月31日领到了营业执照。当晚，将营业执照送到大丰时，正在大丰出席迎新年联欢会的新加坡新浦化学有限公司董事长曾宪相先生十分感动，当即在联欢会上宣布离子膜烧碱项目在泰兴经济开发区落户的消息。这彻底打消了盐城方面挽留新浦的念头，同时开发区的办事效率也增强了新浦对泰兴项目的信心。
　　新浦化学一落户，泰兴经济开发区围绕氯碱产业链接长加粗，在专家指导下，绘制成“产业树”，实行产业链招商。招商人员围绕产业链做文章，编制招商资料，有针对性地跑国家行业部门、国外大公司驻华办事机构、沿海经济发达地区开发区；到上海、北京等国内大城市和日本、欧美地区，开展定向招商活动；同时组织年轻干部到国家部委“挂职”，获取相关信息，抓好跟踪服务，促进补链强链项目落地。很快，法国爱森絮凝剂、荷兰阿克苏诺贝尔等世界500强企业相继落户，同时开发区还与日本、德国、法国、美国、芬兰及中国台湾地区、大陆一批知名化工企业进行深层次的交流洽谈，扩大了开发区在国内外的影响力，氯碱产业链成了支撑泰兴经济开发区产业招商
的一张名片。
　　“随着新浦乙烯项目的上马，泰兴经济开发区又迎来化工新材料的艳阳天，下一步应该向高端新材料产业继续攀升！”赵国平说。

关键的突破

　　与国内其他经济开发区依托城市建设、通过土地出让金支持基础设施建设不同，作为纯工业园区的泰兴经济开发区，在起跑阶段，面临着基础设施投入不足、资金“捉襟见肘”的矛盾。但泰兴经济开发区的建设者和创业者们依靠“摸着石头过河”的闯劲，“闯”出了一条新路。
　　“像万吨级通用码头，在一分钱没有的情况下，就打桩施工。这既是对新浦化学的承诺，也事关开发区长远发展。”赵国平介绍，凭借政府信誉，由长航二航三公司垫资1500 万元建设，以后逐年分期偿还。1998年，液化气码头、万吨级通用码头、化工专用码头相继投运，这在泰兴经济开发区发展史上是关键的一着，极大地改善了开发区形象。
　　还有污水处理厂建设，这是开发区生存发展的“命脉”。早在1992年4月，泰兴市政府就通过工业发展基金、银行贷款、对外融资等途径，筹资 1000 多万元，建成当时扬州市首家日处理污水 5000 吨的污水处理厂。“为了适应开发区长远发展需要，从根本上提高开发区环境质量，从1997年开始开发区又组织专门班子筹划日处理污水3万吨的污水处理厂二期工程。这在当时来说是十分超前的。”赵国平介绍，经过一年多的努力，污水处理厂二期工程获得国家批准，在财政资金十分紧张的情况下，利用西班牙政府贷款 495 万美元，同时上争国家发展改革委污水处理项目专项资金1500万元，建成了江苏一流、全国领先的污水处理厂。
　　“港口码头、污水处理厂两大关键性的突破，全面带动了泰兴经济开发区基础设施提档升级，而基础设施的全面提档升级又吸引了众多大项目、好项目落户，从而奠定了泰兴经济开发区在全国化工园区中的地位。”赵国平自豪地说，泰兴经济开发区规划面积从1993年的4.62平方公里扩大到2001年的20.45平方公里，产业集聚效应显著，特别是精细化工产业在全国产生了影响力，被中国石油和化学工业联合会授予“中国精细化工（泰兴）开发园区”称号。
　　“泰兴经济开发区从集中办化工起步，在走产业集聚的路子上发展成型，未来一定会在做大做强产业的轨道上越走越快，最终成为全国乃至全世界最具特色的绿色优美的新材料产业基地。”赵国平最后说。