编者按：泰兴经济开发区自1991年建区以来、历经30年发展，由小变大，由弱变强、已经成为全市招商引资、扩大开放的主阵地，工业强市、经济腾飞的主引擎。自本期起，我们分三期刊登开发区前三任党工委书记王振南、赵国平和孙云等人的专访或回忆录、与广大读者一起重温开发区30年的光辉历程、见证开发区30年的巨大成就。
30年前，这里是一片芦苇丛生、蛇游鼠窜的江边荒滩；
30年后，这里崛起一个世界级的精细化工及新材料产业基地。
“现在看来，当年泰兴县委、县政府决定，依托黄金水道、建设沿江化工开发区，走化工集聚发展、污染集中治理之路，是一项富有远见的战略决策。”泰州市原副市长、泰兴经济开发区首任党工委书记王振南感慨地说。
既要发展化工，又要保护环境
化工一直是泰兴的支柱产业之一。至上世纪80年代末，全县拥有化工企业150多家，产品达20多类340多个品种，产值、利税分别占全县工业总产值、利税总额的18.6%和22.4%。
“但‘东西南北中，处处搞化工’的分散式发展，带来了生态环境的污染，严重制约着这一支柱产业可持续发展。”王振南回忆。正是在这一背景下，1991年5月，泰兴县委、县政府决定，在沿江建设化工开发区，实行化工布局战略转移。需要特别强调的是，这并不意味着“三废”的转移，而是采取措施，为了更好地集中治理，实行治污专业化，达到“既要发展化工，又要保护环境”的目的。
沿江化工开发区从建立之初，就对环保工作提出了很高的要求。在项目选择上，明确“两不上”，即污染重的项目不上、有污染而无法治理的项目不上；在治污设施和生产建设上，做到“三同时”，即同时设计、同时施工、同时投产；在总体治污方案上，实行“两级处理”，即考虑到各企业、产品污水中成分不一，先由各企业进行一级处理，达到三级排放标准后由总管道输送至污水处理厂进行物化、生化二级处理，达到国家规定的排放标准后再定期排放。
事实上，沿江化工开发区无论是建设初期，还是后来成为省级经济开发区、步入良性发展时期，对“两不上”“三同时”“两级处理”均执行得相当严格。扬州一化工厂曾有几个大的项目想整体迁至开发区，但由于污染重都被拒绝。
“从当时国家、省级层面看，建设沿江化工开发区也完全符合国家产业布局政策和省相关规划。”王振南说。国家当时作出了在“沿海地区重点发展化工”的决策，泰兴濒临长江，通江达海，属沿海地区范畴；而省级层面已将泰兴沿江化工开发区列入江苏省10年发展规划和“八五”计划。
当时，面对化工布局战略转移，免不了有这样那样的“杂音”，但泰兴市委、市政府（1992年泰兴撤县建市）决策层没有回避。记得1993年初泰兴市“两会”期间，大会主席团曾专门组织人大代表、政协委员视察刚刚拉开框架的泰兴经济开发区，让人大代表和政协委员实地察看污水处理、供电供汽、给水排水、道路绿化等基础设施和公共设施规划布局，听取规划编制单位专家和经济开发区专业工作人员现场解疑释惑。其间，还组织上千名机关干部到开发区参加基础设施和公共设施义务劳动。
“这样做的目的，就是凝聚上上下下的共识——建立泰兴经济开发区，推进化工产业集聚发展、‘三废’集中治理。集中治理与分散治理相比较，一方面可大大降低成本，另一方面生产和治污实行专业分工后，可使企业相对集中精力搞发展。”王振南说。
富规划，穷开发
专业化工园区的建设，全国范围内没有先例，规划如何编制，基础设施如何配置，找不到现成的经验。碰到的矛盾和困难很多，最突出的有两大问题：如何筹集建设资金？如何增强开发区吸引力？
“应该说，当时泰兴市委、市政府对开发区建设给予了大力支持。”王振南介绍，从全市工业发展基金和环保排污费中，专门切出一块，支持开发区基础设施和公共设施建设；将规划区内滨江麻风病医院整体搬迁，近千亩国有土地无偿划拨给开发区，由开发区有偿转让给建设单位，收取的土地转让费除支付滨江麻风病医院一些贴损外，余下的全部用于基础设施建设。
当年在市财力十分困难的情况下，开发区的建设者和创业者们开动脑筋，迎难而上，克服了一个又一个困难。王振南印象最深的有两件事：一是连续多年向省、扬州市三电部门争取，每年争得300万元至400万元专项经费，用于区内电力基础设施建设和改造；二是1.2万千瓦装机容量的沿江热电厂，仅靠5万元启动，就撬动几家银行“抬石头”，开工建设。
除积极上争、银行融资外，泰兴市还动员各部门主动参与开发区建设，变原来开发区唱“独脚戏”为全市各部门“大合唱”。王振南举例说，像泰兴城区直通开发区的专用一级化工路（现在叫通江路）、开发区日供水3万吨的自来水厂、年吞吐量30万吨的建材码头等公共基础设施，就是由泰兴交通、水利、电力等部门垫资建设的。
最值得称道的是，开发区建设者和创业者们的战略眼光。“开发区建设之初，就确立了一个方针，这就是‘富规划，穷开发’。”王振南介绍，“所谓‘富规划’，就是规划要站得高、看得远，不为眼前的困难所困扰，多做利长远的事，适应今后不断发展的大趋势；所谓‘穷开发’，就是艰苦创业、量力而行，统一规划、分步实施，先公共基础设施后企业配套设施、先生产设施后生活设施、先主体工程后辅助工程，把有限的资金都用在刀刃上。”
“富规划，穷开发 ”的一个有力例证是：1995年开发区万吨级通用码头开工建设。当时，有些人认为，开发区紧邻国家二类开放港口——高港港（现叫泰州港，为国家一类开放港口），资金这么困难，没有必要再重复投资建设万吨级通用码头。“但从开发区的长远发展趋势看，没有万吨级码头，就发挥不了开发区通江达海、水运成本低廉、大吞吐量的优势。”王振南说。正是基于这个战略考量，开发区建设者和创业者们力排众议，坚持长江黄金岸线“深水深用，浅水浅用”原则，将原高港港务局过船客运码头水下-12 米的深水岸线置换出来，“勒紧裤带”，拆资建设开发区万吨级通用码头。
短短几年时间，泰兴经济开发区内“七通一平”基本实现，日处理 5000 吨污水的污水处理厂、“两横四竖”区内混凝土公路、2.5 万千瓦（后增加装机容量）的沿江热电厂、万吨级通用码头、11万伏变电站、每秒4个流量的两个排涝站等公共基础设施相继建成，成为泰兴重要的对外开放窗口和招商引资“强磁场”，极大降低了企业落户后水、电、汽、运输等方面的投入。
当年的战略意图变成如今的现实模样
“在开发区内，我们重点发展精细化工，产品主要向‘精’（精细化工）‘大’（前伸后延、产业链长、潜力大）‘新’（填补省内以上空白的新产品、新品种）‘低’（污染小、危险度低）四个方面发展，使化工开发区形成具有高科技含量、高附加值、高出口创汇、高经济效益的替代进口的精细化工基地。”王振南指着 1992 年在江苏省石化厅沿江经济带研讨会上发言材料上的一段话说，“这就是当年确立的开发区定位和发展方向。”
精细化工一般投入少、产出高，前伸后延关联度大，可接长加粗产业链条，有利于规模经济和外向型经济发展。有了准确的定位和发展方向，选择牵头项目十分重要。“牵头项目必须慎之又慎，决不打无把握之仗；只能成功，不能失败。否则，会给人们心中投下阴影，不利于开发区发展。”王振南说，“这就是给当年负责招商引资的同志下的‘军令’，他们可谓‘压力山大’”。
机遇总是偏爱有准备的人。1995年初，开发区得到一条信息：新加坡最大的离子膜烧碱生产商泛亚集团正在寻找合作伙伴，新上离子膜烧碱项目。得到信息，开发区从领导人到普通招商人员立即行动起来，紧盯不放，最后主要负责同志拍板，以4万元/亩最优惠的土地价格、3年里每度电贴补 0.1 元（每年约贴补 400 万元左右）的条件，成功将泛亚集团投资的新浦化学吸引过来。
如今，在泰兴经济开发区，以新浦化学（泰兴）有限公司为龙头的氯碱、烯烃两条精细化工产业链，集聚上下游企业 90 多家，产业规模达500多亿元，“十四五”末有望突破 1000 亿元。此外，依托延伸产品氯乙烯、苯乙烯、丙烯酸及酯等关键原料优势，发展的新材料产业也呈方兴未艾之势，产业规模达 300 亿元，“十四五”末有望突破500亿元。
“当年的战略意图变成如今的现实模样，让人倍感欣慰。”王振南虽然1997年10月就离开泰兴，先后担任姜堰、泰州经济开发区主要领导，泰州市副市长、人大常委会副主任，但对泰兴特别是泰兴经济开发区一直牵挂在心。
“三十而立”的泰兴经济开发区风华正茂，前景看好。作为泰兴经济开发区首任党工委书记，王振南希望“泰兴经济开发区在新时代新征程中，继续深入践行习近平生态文明思想，正确处理好经济发展同生态环境保护的关系，牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，放大‘国家循环化改造示范园区’效应，早日创成国家级经济技术开发区！”
编者按：泰兴经济开发区自1991年建区以来、历经30年发展，由小变大，由弱变强、已经成为全市招商引资、扩大开放的主阵地，工业强市、经济腾飞的主引擎。自本期起，我们分三期刊登开发区前三任党工委书记王振南、赵国平和孙云等人的专访或回忆录、与广大读者一起重温开发区30年的光辉历程、见证开发区30年的巨大成就。
30年前，这里是一片芦苇丛生、蛇游鼠窜的江边荒滩；
30年后，这里崛起一个世界级的精细化工及新材料产业基地。
“现在看来，当年泰兴县委、县政府决定，依托黄金水道、建设沿江化工开发区，走化工集聚发展、污染集中治理之路，是一项富有远见的战略决策。”泰州市原副市长、泰兴经济开发区首任党工委书记王振南感慨地说。
既要发展化工，又要保护环境
化工一直是泰兴的支柱产业之一。至上世纪80年代末，全县拥有化工企业150多家，产品达20多类340多个品种，产值、利税分别占全县工业总产值、利税总额的18.6%和22.4%。
“但‘东西南北中，处处搞化工’的分散式发展，带来了生态环境的污染，严重制约着这一支柱产业可持续发展。”王振南回忆。正是在这一背景下，1991年5月，泰兴县委、县政府决定，在沿江建设化工开发区，实行化工布局战略转移。需要特别强调的是，这并不意味着“三废”的转移，而是采取措施，为了更好地集中治理，实行治污专业化，达到“既要发展化工，又要保护环境”的目的。
沿江化工开发区从建立之初，就对环保工作提出了很高的要求。在项目选择上，明确“两不上”，即污染重的项目不上、有污染而无法治理的项目不上；在治污设施和生产建设上，做到“三同时”，即同时设计、同时施工、同时投产；在总体治污方案上，实行“两级处理”，即考虑到各企业、产品污水中成分不一，先由各企业进行一级处理，达到三级排放标准后由总管道输送至污水处理厂进行物化、生化二级处理，达到国家规定的排放标准后再定期排放。
事实上，沿江化工开发区无论是建设初期，还是后来成为省级经济开发区、步入良性发展时期，对“两不上”“三同时”“两级处理”均执行得相当严格。扬州一化工厂曾有几个大的项目想整体迁至开发区，但由于污染重都被拒绝。
“从当时国家、省级层面看，建设沿江化工开发区也完全符合国家产业布局政策和省相关规划。”王振南说。国家当时作出了在“沿海地区重点发展化工”的决策，泰兴濒临长江，通江达海，属沿海地区范畴；而省级层面已将泰兴沿江化工开发区列入江苏省10年发展规划和“八五”计划。
当时，面对化工布局战略转移，免不了有这样那样的“杂音”，但泰兴市委、市政府（1992年泰兴撤县建市）决策层没有回避。记得1993年初泰兴市“两会”期间，大会主席团曾专门组织人大代表、政协委员视察刚刚拉开框架的泰兴经济开发区，让人大代表和政协委员实地察看污水处理、供电供汽、给水排水、道路绿化等基础设施和公共设施规划布局，听取规划编制单位专家和经济开发区专业工作人员现场解疑释惑。其间，还组织上千名机关干部到开发区参加基础设施和公共设施义务劳动。
“这样做的目的，就是凝聚上上下下的共识——建立泰兴经济开发区，推进化工产业集聚发展、‘三废’集中治理。集中治理与分散治理相比较，一方面可大大降低成本，另一方面生产和治污实行专业分工后，可使企业相对集中精力搞发展。”王振南说。
富规划，穷开发
专业化工园区的建设，全国范围内没有先例，规划如何编制，基础设施如何配置，找不到现成的经验。碰到的矛盾和困难很多，最突出的有两大问题：如何筹集建设资金？如何增强开发区吸引力？
“应该说，当时泰兴市委、市政府对开发区建设给予了大力支持。”王振南介绍，从全市工业发展基金和环保排污费中，专门切出一块，支持开发区基础设施和公共设施建设；将规划区内滨江麻风病医院整体搬迁，近千亩国有土地无偿划拨给开发区，由开发区有偿转让给建设单位，收取的土地转让费除支付滨江麻风病医院一些贴损外，余下的全部用于基础设施建设。
当年在市财力十分困难的情况下，开发区的建设者和创业者们开动脑筋，迎难而上，克服了一个又一个困难。王振南印象最深的有两件事：一是连续多年向省、扬州市三电部门争取，每年争得300万元至400万元专项经费，用于区内电力基础设施建设和改造；二是1.2万千瓦装机容量的沿江热电厂，仅靠5万元启动，就撬动几家银行“抬石头”，开工建设。
除积极上争、银行融资外，泰兴市还动员各部门主动参与开发区建设，变原来开发区唱“独脚戏”为全市各部门“大合唱”。王振南举例说，像泰兴城区直通开发区的专用一级化工路（现在叫通江路）、开发区日供水3万吨的自来水厂、年吞吐量30万吨的建材码头等公共基础设施，就是由泰兴交通、水利、电力等部门垫资建设的。
最值得称道的是，开发区建设者和创业者们的战略眼光。“开发区建设之初，就确立了一个方针，这就是‘富规划，穷开发’。”王振南介绍，“所谓‘富规划’，就是规划要站得高、看得远，不为眼前的困难所困扰，多做利长远的事，适应今后不断发展的大趋势；所谓‘穷开发’，就是艰苦创业、量力而行，统一规划、分步实施，先公共基础设施后企业配套设施、先生产设施后生活设施、先主体工程后辅助工程，把有限的资金都用在刀刃上。”
“富规划，穷开发 ”的一个有力例证是：1995年开发区万吨级通用码头开工建设。当时，有些人认为，开发区紧邻国家二类开放港口——高港港（现叫泰州港，为国家一类开放港口），资金这么困难，没有必要再重复投资建设万吨级通用码头。“但从开发区的长远发展趋势看，没有万吨级码头，就发挥不了开发区通江达海、水运成本低廉、大吞吐量的优势。”王振南说。正是基于这个战略考量，开发区建设者和创业者们力排众议，坚持长江黄金岸线“深水深用，浅水浅用”原则，将原高港港务局过船客运码头水下-12 米的深水岸线置换出来，“勒紧裤带”，拆资建设开发区万吨级通用码头。
短短几年时间，泰兴经济开发区内“七通一平”基本实现，日处理 5000 吨污水的污水处理厂、“两横四竖”区内混凝土公路、2.5 万千瓦（后增加装机容量）的沿江热电厂、万吨级通用码头、11万伏变电站、每秒4个流量的两个排涝站等公共基础设施相继建成，成为泰兴重要的对外开放窗口和招商引资“强磁场”，极大降低了企业落户后水、电、汽、运输等方面的投入。
当年的战略意图变成如今的现实模样
“在开发区内，我们重点发展精细化工，产品主要向‘精’（精细化工）‘大’（前伸后延、产业链长、潜力大）‘新’（填补省内以上空白的新产品、新品种）‘低’（污染小、危险度低）四个方面发展，使化工开发区形成具有高科技含量、高附加值、高出口创汇、高经济效益的替代进口的精细化工基地。”王振南指着 1992 年在江苏省石化厅沿江经济带研讨会上发言材料上的一段话说，“这就是当年确立的开发区定位和发展方向。”
精细化工一般投入少、产出高，前伸后延关联度大，可接长加粗产业链条，有利于规模经济和外向型经济发展。有了准确的定位和发展方向，选择牵头项目十分重要。“牵头项目必须慎之又慎，决不打无把握之仗；只能成功，不能失败。否则，会给人们心中投下阴影，不利于开发区发展。”王振南说，“这就是给当年负责招商引资的同志下的‘军令’，他们可谓‘压力山大’”。
机遇总是偏爱有准备的人。1995年初，开发区得到一条信息：新加坡最大的离子膜烧碱生产商泛亚集团正在寻找合作伙伴，新上离子膜烧碱项目。得到信息，开发区从领导人到普通招商人员立即行动起来，紧盯不放，最后主要负责同志拍板，以4万元/亩最优惠的土地价格、3年里每度电贴补 0.1 元（每年约贴补 400 万元左右）的条件，成功将泛亚集团投资的新浦化学吸引过来。
如今，在泰兴经济开发区，以新浦化学（泰兴）有限公司为龙头的氯碱、烯烃两条精细化工产业链，集聚上下游企业 90 多家，产业规模达500多亿元，“十四五”末有望突破 1000 亿元。此外，依托延伸产品氯乙烯、苯乙烯、丙烯酸及酯等关键原料优势，发展的新材料产业也呈方兴未艾之势，产业规模达 300 亿元，“十四五”末有望突破500亿元。
“当年的战略意图变成如今的现实模样，让人倍感欣慰。”王振南虽然1997年10月就离开泰兴，先后担任姜堰、泰州经济开发区主要领导，泰州市副市长、人大常委会副主任，但对泰兴特别是泰兴经济开发区一直牵挂在心。
“三十而立”的泰兴经济开发区风华正茂，前景看好。作为泰兴经济开发区首任党工委书记，王振南希望“泰兴经济开发区在新时代新征程中，继续深入践行习近平生态文明思想，正确处理好经济发展同生态环境保护的关系，牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，放大‘国家循环化改造示范园区’效应，早日创成国家级经济技术开发区！”
